应恩民局长5月6日来东阳报告文稿
各校长：
应校长要求，现将金华市教育局局长应恩民同志5月6日来东阳向我市各中小学校长作的《教育应走可持续发展之路》的报告文稿发表于后，供大家学习参考。（东阳市教育局基础教育科）
教育应走可持续发展之路
金华市教育局 应恩民
一、可持续发展观概况
可持续发展观是在二十世纪七十年代以后逐渐形成的一种最新的发展观，它借鉴吸收了一些发展观的优秀成果。针对工业文明出现的广泛而深刻的危机，提出了涉及文明转型的一整套系统的发展理论。简单地讲，是一种新的文明观，也可以说是一种新的世界观。
1．可持续发展观的形成：
第一阶段：酝酿时期（大概二十世纪二十年代到六十年代）
在这个阶段中有一些注重环境资源对人类生活影响的理论无先行者，提出了不少与可持续发展有关的见解。
第二个阶段：初步形成时期（二十世纪六十年代到八十年代末）
在西方对工业污染、资源利用，人与自然的关系等等问题的关切已经渐成时尚，无论是理论研究还是现实的环境运动，都聚焦于对工业文明的发展模式和伦理价值观念的反省，正是在这种反省中，可持续发展观初步形成。
第三阶段，确立时期（一九八七年到一九九二年）
三个重大事件为标志：一份报告一本书一次会议。
报告：1987年世界环境与发展委员会起草《我们共同的未来》的报告被通过，并且出版；
书：1991年联合国环境规划署、世界生物基金会共同编著的《保护地球――可持续生存战略》一书出版；
会议：1992年，在巴西里约热内卢召开的举世瞩目的联合国环境与发展会议。
这三件大事，从理论到实践最终确定了可持续发展观在当代的重要地位。有人提出，从人类发展的历史看，提出可持续发展，其进步意义可能不亚于人类学会钻木取火。
2．可持续发展的基本内容
*可持续发展的七大要素：
生态持续
可持续发展首先是围绕生态来阐述的，这是可持续发展观的最核心的要求。生态圈是确保人类持续生存的基本条件。
经济发展
发展的基石是经济发展。物质财富增加，不能以牺牲资源与环境为代价。要努力探索不降低环境质量和破坏自然资源基础的经济发展新路子。
清洁生产
技术的属性。科技支持、减少污染，做到“零排放”，或密闭式工艺方法――尽可能减少能源的消耗。
社会进步
社会的属性。发展，不仅仅是物质财富的增加，还应包括人们生活水平的改善，包括创建一个保障人人平等、自由、人权的环境时。只有真正做到这些才是健康的发展，否则就是片面的、畸形的。
代际公平
当代人与后代人在福利上与资源分配上要实现公平。
国际协调
世界已进入了一个相互依存的时代。地球上国与国之间都是相互依赖相互依存的，如果不加强与其他各国之间的协调，任何一个国家都不可能实现全面的、真正意义的发展。全球一体化是相互依存时代的一种趋势，与之并存的是多元化。
文化重塑
要摆脱物质主义的枷琐，要把发展理解为人与社会的全面发展，而不仅仅是经济的增长、财富的增加和物资水平的提高。同时要改变不适应可持续性的生活方式、消费观念。再次，重新认识人与自然的关系，确立人与自然的协调、和谐的新观念。它们是互相渗透无法分割的。
*可持续发展的主要特点：
合理开发资源；
讲究生态效益；
注重公正平等；
倡导全球合作；
高扬精神追求。
由此不难发现，可持续发展观主张的是自然、社会、经济复合系统的可持续，强调的是经济效益、社会效益、生态效益的统一，是生态持续、经济持续、社会持续、文化持续的综合。
二、可持续发展：二十一世纪中国发展战略的必然选择
1．中国为什么要实施可持续发展战略
二十一世纪，中国将不可避免地将会遇到环境与发展的巨大挑战
①人口的三大高峰（人口总量、就业人口总量、老龄人口总量）相继来临，压力非常大。
②自然资源的超常规利用。世界自然基金会发表的《2002年生命地球》报告指出，人类目前对地球资源的掠夺性使用，已超过了地球承受能力的20%。
③生态环境的日益恶化。非洲大饥荒：西方工业惹的祸？西方大烟囱“发射”干旱。淡水资源日趋紧张。
④工业化、城市化、现代化的急剧推进，为追求理想，让我们付出了环境和资源的沉重代价。
⑤区域不平衡性的加剧。像中西部地区发展不平衡，这一些都将成为未来发展的瓶颈制约因素。贫困容易触发掠夺性开发。
按照世界发展进程的一般规律，当一个国家和一个地区人均GPD处在五百美元，到三千美元这个发展阶段时，往往是对着一个人口资源环境等瓶颈制约最为严重的时期，人们追求生活质量的提高和生态环境的日益恶化的矛盾越来越尖锐，往往会造成经济失调、社会失序、心态失衡。
所以我们中国可持续发展的问题是二十一世纪世界面对的一个最大的问题之一，它直接关系到人类文明的延续，并成为直接参与国家最高决策的不可缺少的基本战略。联合国正在促进可持续发展合作的全面行动。2002年8月26日全球100多个国家领导人聚首南非约翰内斯堡，共商可持续发展。一九九五年，我国政府制定了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，二00三年又制定《中国21世纪初可持续发展纲要》，全面推动可持续发展战略的实施。正式将可持续发展作为我们国家的基本发展战略。
2．可持续发展思想的核心
要正确规范二大基本关系：人与自然的关系，人与人的关系
3、可持续发展的基本理念
可持续发展观点包涵了古代文明的哲理精华，又富蕴着现代人类活动的实践总结。
只有当人类向自然的索取能够同向自然的回馈相平衡的时候；
只有当人类为当代的努力同为后代的努力相平衡的时候；
只有当人类为本地区发展的努力能够同为基他地区共建共享的努力相平衡的时候，
全球的可持续发展才能真正实现。
4、可持续发展战略的本质特征
①一个国家或区域的“发展度”。发展是不是真正的发展，是不是健康的发展，以及是否在保证生活质量和生存空间的前提下的不断的发展。
②一个国家或区域的“协调度”。协调度就是能不能协调环境和工业发展的同步发展，是不是能实现持续效率与公正的平衡，能否维持市场发育与政府调控之间的平衡，能否维持当代人与后代人的得益分配上的平衡。
③一个国家或区域的“持续度”。就是判断一个国家或区域的发展是否存在长期的合理性。持续度是从“时间维”上去把握发展度和协调度。
这三大特征，基本构建了可持续发展理论的三维空间，既数量维（发展度）、质量维（协调度）、时间维（持续度），从根本上表达了可持续发展战略目标的完美追求。
三、可持续发展教育
1．国际上可持续发展教育的兴起。
1987年4月，联合国环境与发展委员会（WCED）在向联合国提交的《我们共同的未来》报告中也讲到我们教育和教师，报告认为：“为达成可持续发展所需的转变，教师扮演着决定性的角色。”
1987年8月，在前苏联莫斯科召开了“联合国教科文组织、联合国环境规划署关于国际环境教育和培训会议”，会议上首次提到了环境教育和培训在可持续发展中的重要性。
1991年，《关心地球――迈向可持续生活的战略》中重点强调了教育在实现可持续生活中的作用。率先指出环境教育应该重新定位，应该迈向可持续教育。
1992年，在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展的会议上，提出了环境与发展的双重目标的概念。教育对于促进可持续发展和提高人们解决环境和发展问题能力极为重要。进一步肯定教育对可持续发展的重要作用，并为教育提出新的课题、目标和方向——构建和推进可持续发展教育。
随着可持续发展思想内涵的不断深化和发展，它不断融合了许多新的内容，把社会责任和社会公平、社会公正，人与环境、人与人之间相互依存的关系，以及生物的多样化和文化的多样性等各种重要的要领结合起来。综合这些思想，形成了一种全面的、跨学科的、综合的教育，既是可持续发展教育。
1996年联合国总部召开的可持续发展委员会第四次会议上，提出了《关于促进教育、公众认识和培训的特别工作纲要》，指出了可持续发展教育的目标和特征，在纲要中正式确立了理念。《纲要》认为有四种对象是可持续发展的优先对象，他们是：决策者、青年人、妇女和非政府组织。
2001年，联合国教科文组织推出了关于“为了可持续未来的教与学”的教师培养软件，其中包括25个模组。有一些重要的国际会议，从不同角度提出了可持续发展教育和教育的可持续发展的问题。教育是可持续发展的一个关键因素，可持续发展教育是整合环境教育和发展教育而发展起来的。
2003年，联合国教科文组织发布了《联合国可持续发展教育十年纲领》确定了2005年至2014年可持续发展教育的目标、主题和合作方式。
2．美国可持续发展教育的核心概念和基本原则。
自从1992年联合国环境与发展大会提出“教育是实施可持续发展的关键”以来，美国的教育人士就积极开展了可持续发展教育的工作。1994年10月，美国召开了“支持环境教育合作者国家讨论会”。大会制定了《可持续发展教育――行动议程》。除此之外，美国更注重通过可持续发展教育，使受教育者获得各方面能力的发展，以应对未来社会的发展和变化。“教育不是充食桶，而是启明星”，不仅要实现资源、环境、经济和社会的可持续发展，还要实现人的可持续发展。它是一种强调人的可持续发展的教育。
美国确定了可持续发展教育依托的六个核心主题：
终身学习。传统的“终身学习”的定义是指继正规教育之后的教育。美国认为教育是一个连续的过程应该贯彻人的一生。关于可持续发展的学习，也将贯穿人的一生的正规教育和非正规教育中。
多学科学习（综合学习）。可持续发展的内容来自不同的学科，因此，教育的内容和方法也应该体现对不同学科的相互融合。可持续发展教育也为整合各门学科、加强各门课程之间的联系提供了可能和实现的方式。
系统的思维方法学习。也就是说它的思考或思维要有系统性，各个方面都交织在一起。
合作精神。它认为教育机构和社区之间的合作是发展可持续发展教育的关键。
多元文化的视角。可持续发展的实现有赖于了解各种文化视角和解决问题的方法，因此可持续发展教育必须包括能够欣赏不同文化的观点。
权利，一般要认为教育是传授知识和技能的最佳方式。
可持续发展教育的概念：
可持续发展教育是终身学习的过程，即培养具有渊博知识和敏锐思维，具有创造性解决问题能力的公民；使其具有自然科学、社会科学和续写能力，并且致力于从事对个人或合作负责的行为。
广义的可持续发展教育——使受教育者、教育者、学校、教育自身急社会都能获得积极和谐的可持续发展的教育。
狭义的可持续发展——使受教育者（公民和学生）具有可持续发展观念意识和行为的教育。
可持续发展教育主张：学生学会做人比学会求知更重要；学会学习比学会知识更重要；学会创新比学会继承和模仿更重要；学生实际能力的提高比书本知识的习得更重要；学生非智力因素的优化比智力因素的开发更重要；学生的心理健康比身体健康更重要；学生的个性发展比“全面发展”更重要；学生积极主动的自我发展比消极接受、被动接受更重要。
可持续发展教育目的：培养促进人类社会、自然及人自身可持续发展的人，促使人、社会和自然和谐发展。
可持续发展的总原则：一切教育、教学活动都以保证和促进学生的可持续发展为最高宗旨。
十项具体原则：教育性原则、主体性原则、创新性原则、实践性原则、能力性原则、高效性原则、合作性原则、差异性原则、健康性原则和艺术性原则。
3、中国可持续发展教育的起步
2003年11月8日，我国首届可持续发展教育国际论坛在北京开幕。教育部印发了《中小学环境教育指南》。可持续发展一定要教育的大力支持，发展是离不开教育的。创建可持续发展的五大支撑体系：队伍建设、教育科研、信息技术、学校管理、校园文化。
全面发展的人，是可持续发展的前提。在我国全面建设小康社会的新阶段，人的全面发展的实现形式和具体内容主要表现为促进人民整体素质的提高和全面实现人的现代化，人的现代化是走向认得全面发展的必由途径。具体说就是：在思想素质上，实现向“能力本位”转变；在能力素质上，实现向“思想型”、“管理型”的人才转变；在道德素质上，实现向以个人独立自主并承担社会责任的道德转变；在交往素质上，实现由封闭短视的狭义交往向具有世界眼光、战略思维的开放性交往转变；在心理素质，实现由注重“人情关系”向恪守制度规范转变。
人的全面发展就是指每个人都能得到平等发展、完整发展、和谐发展和自由发展。
人的平等发展，是指每个人都应得到发展，这是“人”的全面发展。
人的完全发展，是指人的需要、活动、能力、社会交往关系和个性都能得到充分发展，其中人的能力的全面发展是核心，这是“人的本质内容”上的全面发展。
人的和谐发展，是指人的社会关系的和谐发展，包括个人和人类的和谐发展、个人和集体的和谐发展、个人和他人的和谐发展、个人自身内部各方面的和谐发展，这是“人在社会关系上”的全面发展。
人的自由发展，是指作为目的人的个性的自由发展，它包括个人从某种束缚中解放出来和个人可以按照自己的意愿自主地做事两个方面，它是人的全面发展的最高形式、目标和成果。这是“人在个性上”的全面发展。
四、确立“以人为本，促进学生可持续发展”的办学理念
学校办学的两个核心理念：“以人为本”和“可持续发展”。
关于“以人为本”的问题
教育的意义，本来就是建立在促进人自身的发展和完善的基础之上的，而“应试教育”的弊端之一，就是“只见分数不见人”，把教育“以人为本”的本质特征异化为“以分为本”。 应试教育是对人的发展有一种侵夺性的破坏。牺牲学生的长远得益为代价的。素质教育要保护学生的长远得益出发，培养学生的可持续发展。实施素质教育就是要把被“应试教育”丢失的教育的根本之义找回来，重新恢复“以人为本”的价值取向。
以人为本，就是要尊重学生个体差异，发展学生个性特长；挖掘学生潜能，鼓励学生冒尖；扩大学生学习的自主权，增加选择性；大力倡导教学相长，实现师生共同发展。
当然，以德育为核心，以学生为本，发展学生个性等一系列正确理念的实施，校领导是需要勇气和智慧的。其勇气表现在能从国家发展的大局，从提高国民素质的大局出发，顶住这种种压力，克服种种困难，尤其是习惯势力的惯性，坚持执行正确的教育方针；其智慧表现在，能够从学校实际出发，选择正确的行动策略，更新观念，凝聚队伍，克服困难，在实施素质教育方面取得优良的效率。
从校长层面看，有“以校长为本”和“以学生发展为本”两种。
从班级层面看，有“以教师为本”和“以学生发展为本”两种。
从培养目标看，有过去模式和未来模式两种。
实施可持续发展教育应把握四个必须：
必须旗帜鲜明地反对急功近利的思想和短期行为；
必须让学生打好基础留足后劲；
必须注重实践鼓励创新；
必须既重结果更重过程，既重结论更重方法。
教育是面向未来的事业，因此，教育工作者在思想就必须要有一定程度的超前。这种超前不是停留在理论层面上和口头上，而应是物化为可操作的教育行为，落实在实践中的。
一位教育家的话：
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